Persiste la brecha digital en los servicios de las CCAA a los ciudadanos

Así se desprende del III estudio sobre los servicios cibernéticos de las autonomías en España elaborado por la Asociación de Internautas (AI) y la Asociación pro Derechos Civiles, Económicos y Sociales (ADECES). El informe evidencia que la administración electrónica autonómica se caracteriza por un "desarrollo desigual" en los diferentes territorios, subrayó Carmen Rodríguez, presidenta de ADECES.

Un 'desequilibrio' en el despliegue de los servicios telemáticos que acaba afectando a los ciudadanos y a las regiones, tal como lo demuestra el número de servicios interactivos totales (SIT) y el de las STC ofrecidos por el conjunto de las autonomías.

Víctor Domingo, presidente de AI, resaltó que el grado de la evolución o parálisis de la administración electrónica es independiente del color político de los Gobiernos autonómicos, e incluso de los niveles de desarrollo social y económico de las CCAA. Y es que, asevera la investigación, la "mejora o estancamiento" de los servicios cibernéticos de las CCAA están en "relación directa" con la voluntad política de impulsarlos y la inversión que se destina para ello.

SITUACIONES INEXPLICABLES

Desde 2007 a 2009, los SIT (páginas web dirigidas a ciudadanos, empresas y asociaciones) ofrecidos por las autonomías registraron un crecimiento del 91%, pasando de 1.804 a 3.446, lo que ha supuesto un incremento anual de un 45,5%. En este crecimiento de 1.642 SIT desde 2007 ha tenido una notable influencia los servicios expresamente destinados a los ciudadanos, que han supuesto un 80% del total.

Pero para percibir claramente la brecha aludida, basta contemplar que hay 376 servicios interactivos totales de diferencia entre la CCAA que más ofrece (Madrid, con 419) y la ciudad autónoma que menos (Melilla, 43). El 'abismo' digital, en palabras de los autores del informe, se evidencia también en los 156 STC de máxima diferencia entre Andalucía, que es la CCAA con mayor número de servicios para los ciudadanos (195), y Melilla, que es la que menos tiene (39).

El estudio subraya que es "sorprendente e inexplicable", por su desarrollo económico, el escaso nivel de la e-administración en algunas CCAA. Éste es el caso del País Vasco, Murcia, Cantabria, Canarias, Aragón y Baleares. Son comunidades con un número de SIT que oscila entre los 63 y los 158 servicios, es decir, entre un 13% y un 35% por debajo de la media. Y el mal comportamiento en SIT es sinónimo de lo mismo en los servicios telemáticos a los ciudadanos.

RÁNKING

Atendiendo a estos últimos, es decir, los STC, las posiciones varían sensiblemente. Así, en este apartado es Andalucía la que encabeza el ranking de prestaciones a los ciudadanos, con 195 servicios y alcanzando los cinco puntos, la mayor nota posible, de los 2,57 de media. Le siguen Madrid y Asturias, ambas por encima de los cuatro puntos, y se sitúan en la cola Canarias, Extremadura, País Vasco y Melilla, que están por debajo de los dos puntos.

Según el número de SIT, Madrid es la comunidad que va a la vanguardia de su desarrollo, con 419 servicios ofertados y que alcanza la mayor nota, cinco puntos. Por detrás se sitúan Castilla-La Mancha y Andalucía, que superan los cuatro puntos y, las peores comunidades en este capítulo son Canarias, Extremadura y Melilla, que no llegan a alcanzar un punto cuando la puntuación media se sitúa en 2,16.

La puntuación global sitúa a Andalucía y Madrid en las primeras posiciones, con una nota media superior a 4,5. Les siguen Castilla-La Mancha (4,19) y Asturias (3,46). Cataluña pierde su privilegiada posición de otros años y cae hasta el quinto puesto con una nota de 2,96. El pelotón de cola lo ocupan Melilla y Canarias, ambas por debajo de un punto, seguidas de Extremadura (1,25), Baleares (1,51), Aragón (1,56), Cantabria (1,58), País Vasco (1,59) y Murcia (1,98). A partir de aquí, todas las restantes comunidades se aproximan a la media (2,36).

VENTANILLA ÚNICA

Entienden, además, los autores del informe que el avance hacia la ventanilla única (única dirección electrónica) "está lejos de ser una realidad", a pesar de constituir una herramienta imprescindible para obtener una administración más eficaz y volcada hacia el ciudadano. El avance hacia esta ventanilla única presenta su punto más débil en los servicios telemáticos de los ayuntamientos y, en consecuencia, "en la creación de pasarelas de enlace entre las administraciones autonómicas y las locales".

Aún con estas 'flaquezas' de la administración electrónica autonómica, hace hincapié el estudio en el crecimiento experimentado por los servicios telemáticos y, en particular, los destinados a los ciudadanos. Sin embargo, pese a este incremento, España ocupa el punto número 20 en el ranking del desarrollo de la e-administración en el mundo, 12 puestos por debajo de la posición que le correspondería atendiendo al PIB.

Según ADECES y AI, es preciso también incrementar el porcentaje de hogares con acceso de banda ancha para mejorar el ratio de uso de la administración electrónica; y, en esta variable, las operadoras juegan un papel clave. Por eso, el informe llama a los operadores a ampliar el mercado, trasladando la competencia a zonas geográficas y segmentos de la población que hasta ahora no han sido objeto de su atención, "centrados como están en los mercados maduros y con alta densidad de población". Asimismo, se les demanda que adecuen sus productos (precios y prestaciones) a las necesidades reales de los potenciales clientes.